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惠东探索构建基层社会治理新格局 提升群众获得感
时间 : 2021-02-09 09:51:00   来源 : 惠州文明网
    大岭街道推行“智慧大岭”网格化管理成立大会。

  大岭街道推行“智慧大岭”网格化管理成立大会。图片来源:惠州日报记者 谢宝树

    惠东县2018-2019年度“中心+网格化+信息化”建设专项经费绩效评估工作会议在大岭街道召开。

  惠东县2018-2019年度“中心+网格化+信息化”建设专项经费绩效评估工作会议在大岭街道召开。图片来源:惠州日报记者 谢宝树

    大岭街道网格员外出排查宣传。

  大岭街道网格员外出排查宣传。图片来源:惠州日报记者 谢宝树

    大岭街道环城北路路面图。

  大岭街道环城北路路面图。图片来源:惠州日报记者 谢宝树

    大岭街道东进大道路面图。

  大岭街道东进大道路面图。图片来源:惠州日报记者 谢宝树

  道路干净整洁,交通畅通无阻,市场整洁有序,文明宣传氛围浓厚,处处树绿花红、生机勃勃……这里是惠东县大岭街道。大岭是惠东县的西大门,也是全县辖区内的“大街道”:160平方公里的辖区中,常住人口接近20万,约为惠东全县人口的四分之一,同时密布2000多家制鞋企业。

  习近平总书记指出,一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。近年来,大岭街道打出基层社会治理创新组合拳,推行“智慧大岭”网格化管理,借助文明创建,补短板、解难题、提素养,深化综合治理,首创全年“双抢”案件零发生,人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升,形成构建基层社会治理新格局的有益探索。曾几何时,“脏乱差”是这个街道的老大难问题。如今,一场“旧貌换新颜”的美丽蝶变,正在悄然发生。

  网格化管理大数据赋能 “智慧大岭”提效率优服务

  大岭街道交通区位优越,广汕公路、广惠高速、潮莞高速等多条交通要道穿境而过,距离惠州机场仅10公里,且与县城中心一江之隔。区位优势吸引了2000多家鞋企落户和近20万外来人口涌入,为街道经济社会发展带来了巨大推动力。

  然而,在街道经济快速发展的同时,由于过去城镇规划滞后,导致在公共服务和基础设施配套方面出现了明显短板,比如交通路网、排水管网、市政公园、文体设施等配套与街道当前的发展需要,以及群众期盼仍有一定距离,严重阻碍街道整体形象提升。同时,企业众多、人口流动大也极大增加了社会治理任务的难度,单靠街道办的“管”和“治”,无法从根本提升文明形象。

  2020年4月,“智慧大岭”网格化管理应运而生,通过创新探索“互联网+网格化+社会治理”的举措,充分发挥信息化发展带动作用,大大提升了社会治理服务的效率和水平,为惠东营造共建共治共享社会治理格局提供可复制、可推广的“大岭经验”。

  “自推行‘智慧大岭’网格化管理以来,街道安全生产形势明显好转,去年4-10月,全街道厂、场未发生一般以上或较大生产安全事故,比去年同期下降34%,环境卫生投诉同比去年同期下降77.2%。实现了智能预警‘一张网’、视频监控‘一张图’、应急处置‘一盘棋’和便民服务‘一条线’等社会管理大平台功能。”大岭街道党工委书记林旭粦介绍。

  “智慧大岭”网格化管理多网合一,一专多能,科学搭建网格化管理体系。一格采集,多方共享,强化信息技术支撑。动态监测,提前预警,全面提升工作效能。严格管理,正向激励,调动网格员干事积极性。

  按照任务相当、方便管理、界定清晰、职责明确和企业场所数差距不大的原则,大岭将街道城镇区域划分为14个网格区域管理,将安全生产、城镇卫生、税费代征、疫情防控等多个领域原本分散的网格管理服务资源进行整合,以“多网合一”的合力治理服务取代原来重叠设置、各自为营的管理模式。同时,设立街道网格管理中心负责指导协调、交接转办和检查督促各网格工作。按照“1+6”(1名网格长,6名网格员)模式,大岭街道从城镇管理服务中心、应急办等业务部门挑选出业务水平高、熟悉电脑操作、沟通表达能力好的工作人员,成为14个网格工作组成员,并在每个网格安排1—2名副科级以上领导干部为网格领导,加上网格管理中心人员,专职网格队伍达到100多人,占街道全体干部职工总数近1/4。

  为改变过去“人海战术”工作模式,大岭街道以信息化技术提升社会治理成效,依托前期“智慧大岭”建设成果,开发了“网格化管理”模块,与安全生产、出租屋管理、“随手拍”等系统应用和在线便民服务等,共同嵌入“大岭通”综合APP。各模块设计以协同工作、数据融合共享为目的,建立了以公民身份证号、手机号为特定标识的统一数据库。通过“智慧大岭”平台以及“大岭通”,街道网格化管理现基本实现无纸化办公以及应用互通、权限统一,只需一部手机,即可轻松开展日常工作。

  后台数据显示,大岭街道网格化模块上线至今,共记录安全生产检查9731次、城镇卫生巡查18737次,采集登记住户、商铺信息16305条。通过大数据平台分析比对,自动生成生动明了的图形报表,有效推动各职能部门数据共享运用,促进业务整体协同,为政府管理和决策提供切实有效的数据依据。

  下来,大岭还将继续深化安全生产等已建成应用的拓展提升,大力推进应急预案管理、智慧村务、电子地理信息平台建设,加大社会治理前端物联设备投入,加强数据共享及深度融合与运用,逐步搭建起从事前预警分析到事中共同参与管理,到事后决策处置的社会治理网络,营造共建共治共享的社会治理格局。

  文明创建不做表面文章 美丽蝶变获群众点赞

  张华恩是大岭街道环卫外包公司一名普通的环卫工人,他每天早上5:00起床,前往自己负责的鞋材市场片区进行垃圾清扫、分类、收集、运输等工作。今年是他在大岭从事环卫工作的第9年,说起这些年的变化,他感触最深的就是街道办这几年对环卫工作的投入不断加大,环卫工人从2017年100名增加到如今150名,分工越来越精细,环卫车辆、分类垃圾桶等设施设备也得到了进一步完善,再加上市民素质不断提高,工作可以说是越做越顺了。作为一名环卫工人,大岭的环境卫生持续向好,也让他对这份职业的认同感渐渐加强。

  “鞋废料零碎垃圾很多,直接倒在垃圾桶里我们工作量很大,之前垃圾飞得到处是,现在业主会打包好放在门外。”张华恩说,随着创文工作的推进,档口业主的环境卫生意识不断增强,鞋材市场整体的环境整洁度也在提高。

  大岭街道作为惠东县城重要组成部分、文明创建“主战场”,巧借创文之势,举全街道之力,不仅解决了一批环境脏乱问题,补齐多项基础设施短板,还重点提升了市民素养,使文明风尚蔚然成风,真正做到内外兼修、形神兼备,引领大岭城乡面貌大改造,品位大提升。

  2020年年初,一场突如其来的新冠肺炎疫情暴发。为预防疫情传播扩散,净化街道环境卫生,大岭街道利用生产场所和商铺停产停业、居民外出活动明显减少的空档期,在2、3月份投入133.3万元,出动清理工人1324人次、各类机械设备清理车辆972台次,集中清理辖区内建筑垃圾、混合垃圾等8000余吨,并对清理后的区域及重点场所落实消毒消杀工作,实现积存垃圾全面清除、卫生死角全面消杀,为环境卫生整治提升打下重要基础。

  同时,大岭街道加强联合执法开展市容市貌大整治。制定城市综合治理联合执法工作方案,对重点整治工作要求和分工进行明确和细化,进一步加强城建、城管、市监、住建、国土等职能部门协调联动,推进联合执法工作深入开展、取得实效。行动以来,共投入约610万元开展以“除路障、护路产、保畅通”为主题的整治活动,分阶段进行“牛皮癣”小广告清理行动,对环城北路、富华路等9条重难点整治路段违法违规设置的户外广告和搭建雨棚等,进行全面清理整治,确保主要道路治“阻”、治“癣”、治“乱”成效明显,城市面貌焕新颜。此外,为发挥以点带面作用,提升大岭发展形象,对东进大道进行重点打造,投入78万元实施东进大道绿化美化工程。

  民生无小事,枝叶总关情。大岭街道坚持以人民为中心理念,全面查漏补缺,针对主次干道路面破损、排水设施不完善、交通标识不全等基础设施短板实施多项民生工程,共投入约806.5万元,对辖区主干道和背街巷道进行路面维修、改造,对前进路、东进大道、富祥路等部份道路排水管道进行疏通清淤,规范完善沙梨园路、建新路等15条道路交通安全标识标线。同时,投入50多万元在各村(社区)、广场、公交站、市场等人流密集处增设3000个垃圾分类投放箱,进一步完善街道基础设施建设。

  大岭街道的美丽蝶变,群众看在眼里,喜在心里。市民老周点赞说:“以前的大岭,环境卫生脏、乱、差,乱摆乱卖、私搭乱建、乱丢垃圾、乱穿马路等现象时有发生,是典型的城乡结合部。如今的大岭,不论在市容市貌还是市民素质上都有了很大的提升。”

  综合治理健全防控体系 全年“双抢”案件零发生

  2020年,大岭街道紧紧围绕“创平安、保安全、护稳定”的工作目标,深入推进扫黑除恶、平安创建、信访维稳、依法治街等各项工作,圆满完成了上级交办的各项任务和指标,确保全街道社会大局持续平安和谐稳定。2020年,首创全年“双抢”案件零发生。

  健全防控体系,深化社会治安治理,加强巡逻防控、社会面防控、破案打击。构建立体巡防网络,根据警情变化重新设置巡逻路线,实行巡逻签到制度,并在爱尚百货等重点地段设置巡逻签到点30个,严格巡逻队员巡逻到位率。建立大岭派出所和联防大队联合巡逻机制,整合巡逻队员力量,扩大巡逻覆盖面和增加巡逻频率,提高路面见警率。深入开展打击整治违法行为专项行动,始终保持严打严防的高压态势,有力打击了各类违法犯罪行为。

  “街道成立了‘两抢一盗’整治专项工作小组,重点对辖区内的商业区、主要道路、集贸市场、商场等重点场所的‘两抢一盗’案件进行排查、伏击和打击。2020年,街道实现‘两抢’案件零发案。”大岭街道党工委副书记徐伟良介绍。

  把平凡的事情做好就是不平凡,把简单的事情做好就是不简单。为了抓好疫情防控及社会治安工作,2020年以来,大岭派出所为提高辖区见警率,按照“屯警街面、有警出警,无警巡逻,动态接警”的原则,全天候24小时将警力最大化摆在街面,强化了辖区重点区域的巡逻防控。同时,针对多发性入室盗窃、钓鱼盗窃、盗窃摩托车等各类案件,采取蹲点守候、便衣反扒等举措,有效遏制了多发案件的上升势头,提高了辖区居民的安全感、满意度,基本实现了群众安全感、满意度上升,可防性案件稳中有降的“一升一降”目标。

  数据显示,2020年大岭派出所全年有效警情为2123宗,较2019年同比下降约23.70%,其中涉治安类警情同比下降约38.90%,涉刑事警情同比下降约43.30%。

  2020年以来,大岭派出所通过落实“一村(居)一警”机制,结合辖区工作实际,对辖区14村(居)进行科学分类,并建立了工作清单,为驻村(居)民警、辅警统一配备了工作包和手册,以实际行动推动警力下沉,警务前移,进一步延伸公安工作的触角和根基,打通联系群众的最后一公里,有效防止了各类影响社会稳定的问题发生,实现可防性案件发案率明显下降。

  大岭街道还推进平安创建,提升安全感满意度。加强依法治理,推进“法治大岭”建设。重点抓好《宪法》修订后、《民法典》的宣传学习贯彻工作,按照尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的要求,切实组织好干部职工学法用法。组织开展集中学习《习近平谈治国理政》、《民法典》等系列学习活动,以“法律服务就在我身边”为宗旨,强力推进“一村(社区)一法律顾问”工作,通过购买法律服务等形式实现辖区19个村(社区)法律顾问全覆盖。加强民主法治示范村(社区)建设,常态开展“法律六进”宣传活动,定期组织各村(社区)“法制副主任”举办法治讲堂,有力提升了广大群众的法律意识和法治思维。

  数说亮点

  1、“智慧大岭”网格化管理,安全生产、环境卫生形势明显好转,实现智能预警“一张网”、视频监控“一张图”、应急处置“一盘棋”和便民服务“一条线”。

  2、大岭街道网格化模块上线至今,共记录安全生产检查9731次、城镇卫生巡查18737次,采集登记住户、商铺信息16305条。

  3、通过文明创建补短板、解难题、提素养,投入800多万元提升辖区主干道,增设3000个垃圾分类投放箱,进一步完善街道基础设施建设。

  4、2020年首创全年“双抢”案件零发生。

  5、2020年大岭派出所全年有效警情为2123宗,较2019年同比下降约23.70%,其中涉治安类警情同比下降约38.90%,涉刑事警情同比下降约43.30%。

  (惠州日报记者 谢宝树 通讯员 黎墩发)

  

  

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